镇规党（2007）16号——深化党员“先锋工程”实施意见
　　镇规党〔2007〕 16 号
　　镇江市规划局关于进一步深化党员
　　“先锋工程”主题实践活动的实施意见
　　各基层党组织、机关各党小组：
　　为进一步加强党的先进性长效机制建设，充分发挥广大共产党员在镇江更好更快发展中的先锋模范作用，根据镇组发〔2007〕33号文件精神，决定在全局各级党组织和广大共产党员中深入开展以“展示形象、服务群众、规划下乡、和谐发展”为主要内容的党员“先锋工程”主题实践活动，现提出如下实施意见：
　　一、充分认识深化党员“先锋工程”主题实践活动的重要意义。
　　2005年以来，市委组织部在全市农村党组织和党员中开展了以“结对帮扶、联户帮富、设岗定责、共产党员户挂牌”为主要内容的“先锋工程”主题实践活动，广大党员竭诚为基层、为群众办实事、做好事、解难事，促进了党员队伍的先进性建设，推动了全市“两率先、两步走”的进程。市第五次党代会提出了“全面达小康、建设新镇江”的奋斗目标，到2008年以县为单位，建成不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康。市委五届四次全会提出“更好更快发展，决战全面小康”。面对新形势新任务，需要各级党组织和广大党员担负起历史赋予的时代责任，需要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，需要进一步深化党员“先锋工程”主题实践活动内涵，拓展活动外延，把活动的目标放在展示形象、服务群众、创业富民、和谐发展上，把活动的范围拓展到全市各行各业、各级党组织中，把活动的目的放在充分发挥广大党员的先锋模范作用，为更好更快发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑上，努力为党员服务群众、展示形象搭建平台，使之成为党员实践“三个代表”、构建和谐社会的有效载体，成为加强党的先进性长效机制建设的有力举措。各级党组织和共产党员一定要充分认识深化党员“先锋工程”主题实践活动的现实意义，扎实抓紧抓好，确保取得实效。
　　二、明确党员“先锋工程”主题实践活动的目标要求
　　“先锋工程”主题实践活动要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新时期共产党员保持先进性的基本要求，组织党员紧扣大局，立足本职，深化党员“先锋工程”主题实践活动，使党员的先进性形象更加鲜明，党员的先进性实践更加突出，党组织的战斗堡垒作用更加坚强，有力推动全市经济社会事业更好更快发展，努力实现“党员经常受教育、组织持续有加强、群众长期得利益，发展不断出成果”的目标要求。
　　1、党员的先进性形象更加鲜明。党员对新时期保持共产党员先进性的要求更加明确，理想信念更加坚定，党的观念和党员意识明显增强，发展经济的能力明显提高，能较好地组织群众、宣传群众和服务群众，做发展的带领者、创业的先行者、和谐的引导者、群众利益的维护者。
　　2、党组织的战斗堡垒作用更加坚强。通过主题实践活动，领导班子坚强有力，基层组织建设明显加强，堡垒作用更加突出，基层“五好”党组织的比例明显提高，基层党组织在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐等方面的作用得到充分发挥。
　　3、党群干群关系更加密切。广大党员干部思想感情和工作作风明显变化，服务基层、服务群众的措施具体实在，想问题、办事情更加贴近实际、贴近基层、贴近群众，从群众最急、最盼、最关心的问题入手，着力帮助群众解决各种实际困难，让人民群众切实感受到党组织和党员的先进性。
　　4、推进发展的成效更加明显。把广大党员干部在活动中激发出来的热情和干劲，引导和凝聚到实现“全面达小康，建设新镇江”目标上来，使党员的先进性集中体现在加快发展上，发展的成效更加明显，圆满完成“十一五”发展的各项目标任务。
　　三、深化党员“先锋工程”主题实践活动的主要内容
　　新一轮党员“先锋工程”主题实践活动，从现在起，市委组织部、市级机关工委将与第五轮“争创党建先进局”、“创优争先”活动结合起来进行考核表彰，局党委也将各单位开展“先锋工程”活动的情况作为每年“评先”的重要内容之一。主要内容如下：
　　一是全面开展党员责任区活动。各基层有关党组织可根据党员不同工作岗位、个人能力和活动范围，把党员应尽义务以责任制的形式落实到每个党员，形成以一个或几个党员为主体，以一定数量员工为对象、以一定区域为活动范围的党员目标管理责任区。明确党员责任区建设的目标要求，完善考核办法，定期评比表彰。要把党员责任区活动与党员示范岗创建活动结合起来，激发党员时时发挥表率作用。
　　二是全面开展无职党员设岗定责。结合各单位特点，科学设置不同类型的岗位，明确岗位职责，认真组织党员履岗尽责，把设岗定责工作与党员示范岗、责任区、党员志愿者等活动有机结合起来，使之成为党员的自觉行动，成为各级党组织的长期行为，成为构建和谐社会的有效载体。
　　三是全面实行党员目标承诺制。以支部为单位，每个党员充分运用先进性具体要求大讨论成果，根据岗位职责，承诺一定时期内完成的工作目标和为群众承办的实事好事，公示于众，接受监督，保证兑现。承诺制一般按照“民主提诺、组织审诺、公示明诺、认真履诺、督查践诺、定期评诺”等程序进行，组织党员践行先进性要求，树立先进性形象，赢得群众的信任。
　　四是深入开展“党员进万家”主题实践活动。以支部为单位，组织党员走出机关，走到基层，走进农村，走入社区，进万家门，听万家言，知万家情，解万家难，暖万家心，广泛开展送政策、送科技、送文化、送岗位、送医疗、送保障等活动，帮助困难职工和群众解决生产生活等方面的实际困难，以实际行动践行先进性。各支部按照局党委确定的帮扶对象，制定好具体的帮扶措施，实现帮扶工作由被动型向主动型、节日型向经常型、任务型向感情型转变，力争在2-3年内，使帮扶家庭走出困境。
　　五是继续做好与社区“结对共建”活动。采取送党课、送文化、送科技、送法律、送资金等方式，继续做好与社区的结对共建。我局与华润社区结对共建的日常工作仍由京口分局负责，各有关支部可结合各自工作特点，开展规划下乡等多形式的共建活动。
　　六是广泛开展党员志愿者（义工）服务活动。目前，各社区都相继成立了党员服务中心，各支部要在以往开展的社区“一人一岗”活动的基础上，鼓励党员积极主动参加社区的政策宣传、法律咨询、民事调解、治安巡逻、帮教解困、卫生保洁、楼幢组长、敬老助残等志愿者（义工）服务活动，进一步密切党群关系，充分发挥党员在社会生活中的先锋模范作用。
　　七是“共产党员户”挂牌活动与社区联手开展。凡有一名以上党员组织关系在社区党组织的正式党员的家庭，或者党员组织关系虽不在社区，但长期居住在社区的在职机关、企事业单位共产党员，经党员所在单位党组织审核，社区党组织同意后，确定为“共产党员户”并挂牌。挂牌由各区统一制作，以楼幢的单元为单位，在一楼的明显位置集中挂牌。各党组织要积极配合社区开展共产党员示范户、标兵户的评比活动，引导广大共产党员户在社区生活中充分发挥模范带头作用。
　　四、对党员“先锋工程”主题实践活动的几点要求
　　1、统筹安排，精心组织。各支部要切实加强组织领导，根据本单位特点制定实施方案，统筹安排，精心组织，把这一活动作为加强党员队伍建设、推进“强基工程”与评选先进党组织的重要内容。各级党员领导干部要带头示范，发挥表率作用。要把党员干部参加活动情况作为党员目标管理、民主评议党员的重要内容，并与“不作为”党员告诫制、党员行为公示制结合起来，主动接受群众监督，激发党员参与实践活动的主观能动性，使活动成为党员自觉参与、自我教育、自我管理的实际行动。
　　2、健全制度、抓好落实。各支部要注重建立健全各项制度，确保活动落实到位，取得实效。建立目标责任制度，认真制定目标、职责和措施，把责任明确到科（处）室，具体到个人；实行活动情况报告制度，定期上报党员“先锋工程”主题实践活动情况季报表。开展经验交流制度，定期不定期总结交流经验，查找不足，改进措施；推行帮扶联系卡制度，帮扶单位以联系卡的形式，建帐立册，逐户建立帮扶对象档案，完整记录帮扶工作实施情况。
　　3、认真实施，注重实效。各支部要围绕加强作风建设，创建学习型、勤廉型、服务型、创新型机关来展开，增强服务意识，增创一流水平。对在活动中出现的先进事迹要及时总结宣传，不断推动活动的深入开展，确保活动取得实效。
　　附件：镇江市党员“先锋工程”主题实践活动情况季报表
　　二○○七年八月二十日