机关各处室，基层各单位：
分析检查阶段是承上启下、从认识层面进入实践层面的重要阶段，从5月18号开始，到6月底基本结束。根据市委《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（镇发〔2009〕10号）和市委学习实践活动领导小组办公室关于《全市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作实施办法》的通知〔2009〕12号，现就我局做好分析检查阶段工作提出如下实施办法：
一、把握“三个始终”
分析检查阶段涉及面广、政策性强，各处室、各部门要把学习实践活动作为推动跨越发展的契机和动力，抓紧抓实抓好。
1．始终突出活动主题。实现跨越发展，是镇江经济发展的内在要求，是人民群众的迫切期盼。学习实践活动的成效，最终体现在能否实现跨越发展上。要对照先进查找差距、倾听民意、反思不足，进一步激发忧患意识、危机意识、责任意识，增强学习实践活动的针对性和实效性。
2．始终体现镇江特色。当前，镇江跨越发展的态势已经初步显现。要善于发现进档升位的先进典型，及时总结奋发作为的成功经验，真正让干实事的人理直气壮，让不干事的人没有市场，让干成事的人受到褒扬，进一步增强学习实践活动的影响力和感召力。
3．始终坚持联系实际。针对发展速度不快、发展质量不优的实际，从思想观念、工作作风、精神状态、体制机制等深层次问题上查找原因，敢于剖析自我，敢于触及痛处，真正使党员干部受到教育，让人民群众看到希望。
二、抓好“两个环节”
一是开好领导班子专题民主生活会。5月19日召开机关处室、基层单位负责人意见征集会，结合学习调研阶段征求到的意见和建议进行认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见，并及时反馈。在此基础上，深入查找班子和个人不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约跨越发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入查找应对国际金融危机中反映出来的突出问题。
民主生活会召开前，班子成员深入开展谈心交心活动，并撰写“反映本人对科学发展观的认识，分析检查在实现跨越发展方面存在的突出问题，明确今后努力方向和整改措施”为主要内容的发言提纲。专题民主生活会要围绕“践行科学发展观，实现镇江新跨越”主题和“五查五看”要求（即对照科学发展观的新思路，查思想观念，要看到在规划的思想观念、管理理念方面存在的问题和不足，在解放思想上要有新收获；对照科学发展的新要求，查学习效果，要看到城乡规划在全面协调可持续发展方面存在的问题和不足，真正领会和把握科学发展观的内涵和基本要求；对照科学发展的新方法，查工作作风，要看到工作作风方面存在的问题和不足，确实做到为民、务实、清廉；对照科学发展的新目标，查制度机制，要看到城乡规划在又好又快发展方面存在的问题和不足，要适应科学发展；对照科学发展的新标准，查找工作措施，要看到规划管理为民服务方面存在的问题和不足，要把市委市政府的各项工作部署落到实处），针对班子和个人存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，认真开展批评与自我批评。党委主要负责同志将充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际、带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。
为确保民主生活会质量，要切实做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。领导班子专题民主生活会可与党委领导班子2009年度民主生活会合并召开。上级纪委、党委组织部等有关部门和指导检查组将派人列席专题民主生活会，加强指导。
民主生活会于6月5日前完成，在专题民主生活会前一周左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织好普通党员专题组织生活会。支部要高度重视这次的专题组织生活会，会前，每个党员都要结合岗位实际，围绕“争当跨越发展排头兵”主题，从思想观念、工作作风、精神状态等深层次问题上剖析自己，敢于触击痛处，要形成党员个人定性分析报告。
二是形成高质量分析检查报告。起草分析检查报告要紧密结合镇江跨越发展实际，突出检查分析问题、理清跨越发展思路这个重点，防止面面俱到、写成工作总结或一般的工作性报告，主要写清楚四个方面内容：（1）通过学习调研和解放思想，紧密联系实际，形成了哪些跨越发展共识；（2）近年来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效，重点梳理存在的突出问题，深入剖析主客观原因，特别是主观方面的原因；（3）本单位跨越发展的主要方向、赶超目标、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题；（4）本单位按照跨越发展要求加强作风建设和领导班子自身建设的具体措施。
初稿形成后，应由党委主要负责同志主持召开党委扩大会议进行讨论修改，充分吸收参会人员提出的意见建议，对反映比较集中的突出问题要进行专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
分析检查报告形成后，要采取座谈会和书面评议等方式方法，组织大家对分析报告进行评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、发展措施可行不可行、加强自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强等方面进行评议。对群众在评议中提出的意见，认真研究，充分吸收。分析检查报告修改完善后，以适当形式公布。
分析检查报告交市委指导检查组初审，并报市委学习实践活动领导小组办公室审核，在6月10日前完成。
三、注重“二个结合”
在分析检查阶段，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，在联系实际、抓好结合、务求实效上下功夫。
1．与解决突出问题和创新制度机制相结合。坚持边查边改，把解决突出问题作为学习实践活动取得实效的重要标志。在分析检查阶段，我们要围绕“跨越发展、提升服务水平”目标，结合规划工作实际，做到边查边改，不断地创新制度，加快将调研成果转化为政策制度。
2．与转变工作作风和推动当前工作相结合。我们要把学实活动与转变作风建设以及推动当前工作紧密结合起来，与市委市政府提出的《脱贫攻坚“两消除”行动》结合起来，按照要求，我局将负责帮扶一个经济薄弱村—丹徒区上党镇东方村以及11户贫困家庭。党委主要负责人帮扶1户贫困家庭；机关平均3名党员干部帮扶1户贫困家庭。机关全体党员干部都要认真开展帮扶活动，支部要开展实地调研，与所在镇、村领导就“两消除”制定具体方案，确保年底完成全面消除农民人均纯收入不足2500元的绝对贫困人口，消除集体年收入15万元以下的经济薄弱村。在此期间，我们还将邀请市委市级机关工委领导就转变机关作风建设、提升服务能力进行专题指导，要积极探索加强作风建设的有效载体和办法，把“争当跨越发展排头兵”主题实践活动贯穿于学习实践活动的全过程，认真做好“三服务三促进”工作，领导班子积极争创跨越发展好班子，广大党员要踊跃争当跨越发展标兵，推动机关作风转变和效能提高。
附件：规划局学习实践活动分析检查阶段工作计划表
二○○九年五月十九日
