局各基层党（总）支部：
现将《2010年镇江市规划局党建工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年四月八日
镇江市规划局2010年党建工作意见
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是镇江奋力推进跨越发展的关键一年。市委提出了“跨越发展，创新驱动，绿色增长，和谐共享”的总体要求，各级党组织和广大党员干部肩负着“推动跨越发展，实现后发先至”的重大责任。做好党建工作，对于贯彻落实十七届四中全会和市委五届九次全会精神，促进镇江跨越发展、后发先至具有重要作用。
2010年规划局党建工作的总体要求是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真贯彻市委五届九次全会精神，大力推进学习型党组织建设，把服务发展、服务基层、服务群众贯穿于党组织活动始终，以改革创新精神全面加强基层党组织建设，着力提高党建工作科学化水平，更好地为镇江跨越发展提供坚强有力的思想组织保证。
一、大力推进学习型党组织建设，着力提升党员干部推动跨越发展的能力
把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。全局各级党组织要把建设学习型党组织，提高广大党员干部的能力素质作为引领跨越发展，走在时代前列的重要基础，作为实现后发先至的必然要求，作为党的执政能力建设和先进性建设的紧迫任务，贯穿全部党建工作之中抓实抓好，努力使学习型党组织建设工作成为提高各级党组织战斗力的重要举措。
㈠、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富于创新精神的要求，引导党员干部把中国特色社会主义共同理想与镇江跨越发展、后发先至的目标任务结合起来，全面提升党员干部思想政治素质和服务跨越发展的能力。结合改革开放和现代化建设实际，组织广大党员干部深入学习、系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断增强学习贯彻的自觉性和坚定性，不断提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。建立学习实践科学发展观的长效机制，巩固和发展学习实践科学发展观活动的成果，继续把学习实践科学发展观作为思想建设的重中之重，引导党员干部创新发展理念，破解发展难题，转变发展方式，理清发展思路。努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。深入开展树立社会主义核心价值观的主题教育活动。今年4月下旬局将组织开展弘扬社会主义核心价值体系党员缄言征集活动，主要围绕党员干部的思想、工作与生活实际，用简练的语言，充分反映党员干部坚定的理想信念、高尚的道德情操、鲜明的荣辱观念、健康的生活情趣、昂扬的精神状态，以及对事业、对生活的切身感悟等。每个党支部选送不少于2条，于4月24日前报送到局组织人事处。
㈡、学习掌握现代化建设所必需的知识和技能，不断提升党员干部推动跨越发展的能力和水平。各级党组织要坚持把学理论与学知识、学技能紧密结合，积极引导党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，不断提高做好本职工作的能力水平。要坚持“缺什么补什么”、“发展什么学习什么”的原则，分类分层次加强针对性教育，多途径、多渠道、多形式地组织干部和党员培训。要继续抓好专业技术人员的继续再教育的学习，确保学习的时间、内容、效果的落实。
㈢、积极探索学习型党组织建设的方法和途径。各级党组织要积极创新举措，把干中学和学中干紧密地结合起来，提高党员干部服务跨越发展，解决实际矛盾，破解发展难题，提高工作水平的实际本领。一是要创新学习型党组织建设的方式，完善学习型党组织建设的途径。充分利用现有网络学习载体，为学习型党组织建设构建信息化网络学习平台。通过技能比赛、参观学习等活动形式和手段，努力做到学习与工作相结合，学以致用，以用促学，重在实效，保证学习型党组织建设紧扣中心工作来开展。二是要建立和完善建设学习型党组织的机制。创建党组织和党员干部“导学、督学、述学、考学、评学”五位一体的制度和机制，推进党员干部学习教育的科学化、制度化。引导党组织在推动本部门的工作、推动跨越发展、推动党员干部素质提高三个方面下功夫。局党委将把推进学习型党组织建设情况作为年底党建工作考核评价的核心内容，列入各级党组织目标管理考核。
二、增强创新活力，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要适应新形势新任务要求，深化基层党组织工作目标管理，创建党内激励关怀帮扶的制度机制，积极开展“三为”党建品牌创建工作，努力营造积极向上的“创先争优”党建工作氛围，更好地发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
㈠、深化基层党组织工作目标管理。局党委将进一步完善基层党组织目标管理，签定年度党建工作目标，加强对各级党组织争创学习型党组织、先进党组织工作的指导。在《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁发后，将举办各基层党组织负责人培训班，认真组织党务干部和全体党员学习贯彻。
㈡、加强党员队伍建设，进一步营造“创先争优”工作氛围。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。广大党员干部要坚定信念，端正作风，不断提高自身能力素质，在各条战线上争先创优，发挥先锋模范作用。各级党务工作者要热心党务工作，讲党性、重品行、作表率，做党务工作的内行人、业务工作的明白人、干部群众的贴心人。各基层党组织要坚持有计划按步骤地发展党员，认真执行预审制、票决制、公示制和团员推优制，上半年拟举办一期党的基础知识培训班。同时建立党建工作联系点制度和党建工作交流制度，进一步加强工作指导，扩大党建的覆盖面，提高影响力，努力形成资源共享、工作联动的局面。要继续组织开展“党员示范岗”和党员过“政治生日”活动，增强党性，提高素质，激发热情，发挥作用。广泛开展“五个一”活动，即建立一本“政治生日”登记册、赠送一张“政治生日”贺卡、重温一次入党誓词、进行一次专题谈心、提出一条合理化建议活动。
㈢、加强精神文明建设，开展“三为”党建品牌创建活动。广泛开展“创优质服务品牌、树诚信为民形象”活动，加强新形势下精神文明建设工作研究，推动“文明单位”创建活动。将品牌理念引入基层党建工作，是今年党建工作的一个重点。“三为”党建品牌是指以加强党的先进性建设为核心，以推进跨越发展为目标，以服务群众、凝聚人心为重点，具有较强的吸引力、渗透力和影响力，主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。各基层党组织要准确把握党建品牌的内涵和特征，自觉强化品牌理念，树立精品意识。每个基层支部至少要创建1个以上党建品牌，局将在9月份组织相关人员进行评审，凡被认定的党建品牌，将给予表彰奖励。
㈣、注重探索创新，确保党的建设制度化规范化。各级党组织要不断探索新途径，创造新举措，积累新经验，积极探索符合规划系统党员干部思想活动规律的方式方法，采用新形式、新手段、新载体搞活党的工作，激发党建的生机与活力。进一步落实“三会一课”制度、民主评议党员和党员党性定期分析制度；进一步深化必谈必访制度，主动关心激励党员干部，帮助困难党员，切实把关怀激励、帮扶制度落到实处。今年局党委将组织集中上党课一至二次。
三、切实加强机关作风建设，进一步深化“效能革命”
软环境建设没有最好，只有更好。今年是政府工作部门效能建设评议年，市人大常委会将委托国家统计局镇江调查队于8月至9月在全市开展“市政府工作部门行政效能满意度测评调查”，对问卷调查后3名部门进行重点评议并责成整改；10月下旬，市机关作风考评小组将对市级机关具有行政审批、特许经营、行政执法职能的部分重点处室组织服务对象进行评议，同时对重点处室试行常年网上投诉，对服务对象评议的不满意处室和排序处在最后两位的重点职能处室责成所在单位进行问责；11月下旬，市机关作风考评小组将组织社会各界评议市级机关部门活动。各级党组织要按照效能建设十条意见的要求，自觉落实、认真执行，推进依法行政、高效行政、低成本行政。加大对已推行的岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制和问责追究等一系列制度落实的执行力度，局纪委将加大对制度执行情况的检查和监督，将制度执行纳入日常考核的重要内容，以提高落实执行力。
四、认真抓好反腐倡廉建设，努力树立为民务实清廉的机关形象
坚持以科学的理论指导、科学的制度保障、科学的方法推进，切实加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的良好环境，努力建设为民、务实、清廉机关。
㈠、加强反腐倡廉宣传教育。深入开展以党性党风党纪为重点的廉洁从政教育，使党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，做到讲党性、重品行、作表率。把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，分类分层开展党风廉政教育，严明党的纪律特别是政治纪律。各级党组织要广泛深入开展廉政文化进机关创建活动，营造尚洁崇廉的良好社会氛围。
㈡、切实履行党内监督职能。认真学习贯彻《中国共党党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持党员领导干部报告个人有关事项制度，切实加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。教育党员干部自觉纯洁社交圈，培养健康的生活情趣，切实解决党员干部在思想、工作、生活作风方面存在的突出问题。全面排查各单位在人、财、物等方面的重要权力，围绕容易发生腐败的重要权力节点，建立相应的有效监控机制，全面推进重要权力节点监控机制建设。各级党组织要结合单位实际，根据形势发展的需要和工作要求的变化，对现有的《党务公开目录》修订和完善，推动党务公开工作在巩固继承中创新发展，在探索实践中不断提高，以党务公开保障党内民主，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力，巩固党的执政地位等方面的作用。
㈢、加强反腐倡廉制度建设。按照市委《工作意见》和惩防体系基本框架形成的要求，建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，努力构建惩防体系基本框架。严格执行厉行节约各项规定，加强对制度执行情况的监督检查。认真抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等工作，强化领导干部“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落实到位。
五、充分发挥党群组织作用，为跨越发展作出新的更大的贡献
切实把“以人为本”和全面协调可持续的理念融入到各项工作中，坚持围绕中心，服务大局，紧紧抓好市委市政府交给的重点工作任务，凝聚人心，汇聚力量，不断开创全局党群工作新局面。
㈠、进一步加强党建带群建的力度。按照党群共建的原则，加强对工、青、妇组织的领导，积极支持工、青、妇组织开展丰富多彩的活动。群团组织要切实加强自身建设，进一步完善工作网络，规范基础工作台账，充分发挥党群组织在创建文明、凝心聚力、构建和谐中的重要作用。紧紧围绕党的中心任务，服务大局，为经济建设和社会发展多做聚人心、稳人心、得人心的工作。
㈡、充分发挥党群组织在推动跨越发展中的作用。按照市委、市政府的要求，继续组织好“慈善一日捐”、“献爱心、送温暖”等活动。要把社会治安综合治理和平安创建工作作为一项长期的重要工作来抓，组织党员干部积极参加文明城市创建、社会治安综合治理和平安创建等工作，参加社会公益活动，努力使广大党员干部在服务群众中接受教育，增强党性，保持先进性。
㈢、积极参加第五届市级机关运动会。今年市级机关将举办第五届市级机关运动会。我们要把组队参加机关运动会作为一项重要工作来抓，各单位要认真组织选拔，积极参赛。通过开展丰富多彩的文体活动，不断提高党员干部的综合素质和身体素质，为镇江跨越发展汇聚力量。
