各基层党组织：
根据《中共镇江市委办公室转发市委组织部市委宣传部<关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知>要求，经局党委研究，制订了《镇江市规划系统基层党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案》，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻执行。
二○一○年六月十二日
抄送：镇江市深入开展创先争优活动领导小组
镇江市规划系统基层党组织和党员
深入开展创先争优活动实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照市委统一部署，结合系统实际，现就开展创先争优活动提出如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想、与时俱进，更新理念，务实进取，充分发挥支部的战斗堡垒作用，促进全体党员干部在争创“五好党组织”、“五个模范党员”建设实践中，建功立业，争当先锋。
二、总体目标
开展创先争优活动，要紧紧围绕“履行规划职能创先进，服务跨越发展争先锋”为实践主题，以“争当跨越发展排头兵，争创跨越发展先锋岗，争创效能建设先进单位”活动为载体，从本单位实际出发，改革创新，转变作风，统筹推进党的建设其他经常性工作，确保实现“推动跨越发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。
三、活动形式
各基层党组织要把开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果、实施新一轮“强基工程”、深化“三级联创”活动、推进无职党员设岗定责工作和党员“先锋工程”主题实践活动结合起来，以推动科学发展为目标，通过开展党员立足岗位比贡献、党员责任区等形式发挥党员作用，通过党建文化建设、党员志愿者服务、党员“一人一岗”活动等形式深化活动效果。积极推进党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强、党建工作信息化的“三强一化”建设，选树先进典型，培育工作亮点，推广经验做法，努力实现基层党组织有效覆盖、有效管理、有效提升，全力推动基层党组织争当跨越发展排头兵，广大党员争创跨越发展先锋岗，不断促进规划事业再上新台阶。
四、创建条件
创先争优活动以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的工作路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在上级组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，廉政文化氛围浓厚。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度高。
优秀共产党员的基本要求是：认真履行党章规定义务务，努力争当“五个模范”。一是学习提高的模范。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，忠于党的事业；认真学习与本职工作相关的业务知识，努力提高履行职责的能力。二是争创佳绩的模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是服务群众的模范。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是遵纪守法的模范。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位各项规章制度，自觉抵制行业不正之风。五是弘扬正气的模范。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
五、方法步骤
创先争优活动从2010年6月起，着重围绕迎接建党90周年和党的十八大召开展开，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排。
（一）广泛发动，动员部署
主要抓好三项工作：一是动员部署。局党委将于六月中下旬召开动员会，各基层党组织“七一”前召开动员会。精心安排部署，搞好宣传发动。二是组织学习。党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省委、市委相关文件，统一思想认识。三是公开承诺（7月上旬）。按照“五好”、“五模范”要求，基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺，党员要提出参加活动的具体打算，制定岗位承诺目标。党组织和党员要采取适当方式，向群众公布承诺内容，接受群众监督。
（二）全面争创，扎实推进
各单位按照实施方案开展创先争优活动，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。
1、兑现承诺。党组织和党员落实承诺内容，重点抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。同时，要认真对照“争当跨越发展排头兵”活动中确立的赶超目标，重点查看各项赶超措施的进展情况。
一是开展学习型党组织建设，进一步提升能力素质。加强党员的政治理论学习，推动团队学习、全员学习、终身学习。通过组织理论宣讲、举办知识讲座、抓好网络在线学习和个人自学等形式，加强党员干部培训，不断完善知识机构，全面提升能力素质。
二是拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。在全局党员中积极开展讲党性、重品行、作表率”活动，努力做到加强党性修养，坚持讲政治，严守党的政治纪律；重政治品行、工作品行、生活品行和言论品行，始终保持先进性，以自己的表率行动影响群众、带动群众、服务群众，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质
三是深化效能建设。以争创效能建设先进部门为载体，进一步推动效能建设向（科）处室和工作一线延伸。根据新一轮“三定”方案所赋予规划的职能，围绕优化经济发展环境服务的重点，通过明察暗访、效能考核等多种手段，抓好效能建设各项任务的落实。完善效能建设各项制度，不断健全效能建设长效机制。
四是设立“党员先锋岗、党员示范窗口”。各党组织要有计划地确立一批党员示范岗，通过创建课题攻关党员先锋团队，佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，促进党员先锋模范作用的发挥，并带动其他工作人员不断提高服务水平和工作质量。
五是深化党员进万家活动，推进城乡结对共建。充分发挥部门优势，创新共建载体，丰富共建内容，把与结对共建单位活动落到实处。
六是开展“三为”党建品牌创建工作。各基层党组织要积极开展“三为”党建品牌创建工作（为发展所需要、为党员所欢迎、为群众所拥护），运用品牌建设的理念、方法和机制，提升党建工作整体水平。大胆探索创新，不断丰富创先争优内容。广泛吸引群众参与，充分汲取群众智慧，努力使创先争优活动更加切合基层实际，成为推进跨越发展的强大引擎。
2、领导点评。局领导根据确定联系点，适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4、评选表彰。党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。2012年“七一”前，局党委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
(三)总结提升，完善机制
重点抓好三项工作：一是展示成果。局将通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会等形式，全面回顾系统开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进跨越发展的成果。二是总结提高。各单位对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。
六、组织领导
创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。按要求构建党委统一领导、组织部门具体负责、相关部门共同参与的工作机制。组建创新争优活动领导小组，成员名单如下：
组 长：王根生
副组长：吕金虎 朱富坤 沙振镇 胡德义 宇文家胜王国生
成 员：朱邦武 唐小满 王荣飞 陈新生 李 明
高晓明 孙冬吼 罗仁朝 华允庆 尹子山
束文良
领导小组下设办公室：朱邦武任主任。
七、相关要求
党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，党委成员要深入党建工作联系点指导工作，把联系点建成示范点。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。
各基层党组织要按照部署要求，结合部门实际，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，立足实际，精心谋划，找准开展创先争优活动的着力点，做到“四个明确”：一是明确实践主题。紧紧围绕“服务大发展，实现新跨越”，明确单位创先争优的主题，使创先争优活动成为学习实践活动的延展和深入。二是明确活动载体。按照“争当跨越发展排头兵，争创跨越发展先锋岗”活动的要求，紧密联系单位中心工作，针对不同类型党组织和党员的特点，分别明确创先争优的活动载体，提出创先争优的具体要求，确保取得实效。三是明确创建条件。创建条件要切合本单位党组织实际，充分体现党员岗位特点，力求简洁可行、好记好评。四是明确承诺内容。按照创先争优活动的总体目标，明确承诺内容。承诺内容注意与“争当跨越发展排头兵”赶超措施相结合、与学习实践活动整改落实后续工作相结合、与年度工作目标相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。各单位要创新宣传方式，加大宣传力度，充分发挥互联网和信息简报作用，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
各单位要依据本实施方案，结合实际制定具体实施办法。把抓好创先争优活动与做好当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两促进，以创先争优活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验创先争优活动的实际成效。
