镇规党（2007）26号——关于落实党风廉政责任制情况汇报
　　镇规党〔2007〕 26 号
　　关于落实党风廉政责任制情况汇报
　　市纪委：
　　根据镇纪发〔2007〕48号《关于开展2007年度党风廉政建设责任制检查考核工作的通知》精神，我局党委对搞好这次党风廉政责任制检查工作十分重视。首先，及时传达贯彻上级关于开展党风廉政建设责任制检查的文件精神，成立了局党风廉政建设责任制自查工作领导小组，局党委书记、局长刘云同志强调，全局上下要按照文件要求认真搞好自查，查找薄弱环节，总结经验做法，进一步提升我局的党风廉政建设工作。为搞好这次自查工作，局党委专门下发了自查考核通知，明确自查考核的工作标准和要求。通过全局上下层层自查，总结了今年以来党风廉政建设工作上的一些经验和做法，同时也查找了工作上存在的薄弱环节，对进一步搞好我局的党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。现将自查情况汇报如下：
　　一、党风廉政建设责任制的落实情况
　　1、党委重视，明确责任，齐抓共管。
　　根据今年党风廉政工作总体部署和要求，为切实贯彻落实市委、市政府关于今年党风廉政建设和反腐败工作任务，局党委继续从强化党风廉政建设责任制意识入手，进一步要求各级党政领导班子高度重视党风廉政工作，在各自工作中切实做到齐抓共管、各负其责。一是抓思想，进一步提高认识。利用局党委会、支部书记例会、业务办公会、政治学习等各种形式，经常联系实际强调党风廉政工作，及时传达贯彻学习等各种形式，经常联系实际强调党风廉政工作，及时传达贯彻上级的有关会议文件，层层加深大家对执行责任责任的意识，营造党风廉政建设责任制的浓厚氛围。二是抓主体，层层明确责任人。本着谁主管、谁负责的原则，明确各级党政一把手的第一责任。对各级党政副职按照其各自分管的业务和部门，明确各自应承担的党风廉政建设责任区范围。三是抓职责，明确责任。为进一步强化党风廉政建设责任，我局按照上级要求，结合部门实际及时制定了《党风廉政建设责任制追究办法补充规定》，进一步明确了各级党员干部在执行党风廉政建设责任制工作中必须执行一岗双职，做到管事与管人相结合，按照分工做好分管范围的党风廉政建设工作。由于党委重视，明确责任，增强了各级对执行党风廉政建设责任制的责任感和压力感。基本形成了全局各单位部门党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、机关处室部门配合抓的局面，党风廉政齐抓共管的工作格局得到进一步巩固。
　　2、结合实际，制定目标，拟定细则。
　　为切实落实好年初与市政府签定的《廉政工作责任状》，我局结合部门工作，从本单位党风廉政建设和优化经济发展环境建设等方面存在的薄弱环节入手，制定了《市规划局2007年纪检监察工作意见》，同时还制定了《市规划局党风廉政建设责任制考核细则》、《市规划局优化经济发展环境考核标准及责任分解细则》等，对上述两个责任制目标任务进行了细化，分别制定了39个和21个方面的具体目标任务，形成今年全局党风廉政责任制和优化经济发展环境及机关作风建设的具体实施考核细则下发给机关各处室和基层支部，要求各部门至少每半年自查考核一次。市规划院党总支把党风廉政建设责任制与年度目标管理结合在一起考核，与评优、任用、效益兑现等挂钩，增强了大家执行责任制的主动性、自觉性。基层各单位也都相应制定了自查考核方案。
　　3、完善制度，加强检查，搞好考核。
　　为深入推进我局的党风廉政建设工作，局党委十分注重制度建设。一是在全局开展了新一轮制度建设，结合正在开展的城乡规划效能监察工作，对全局现有的各项制度进行了梳理，编印了全局内部管理制度29项，并结合党风廉政责任制建设，在学习贯彻市党风廉政责任追究制《补充规定》基础上，制定了全局《党风廉政建设责任追究补充规定》，进一步明确各级分管的职责和党风廉政建设责任追究的具体办法。为保证党风廉政建设责任制工作目标的落实，局党委要求各部门每半年必须进行一次自查，年终局考核领导小组集中组织考核检查，考核结果作为评先评优的依据条件，对严重违反党风廉政责任制行为的单位和个人，全局实行“一票否决制”。今年7月局党委专门发出通知，要求各支部对照党风廉政建设考核细则，对上半年执行党风廉政建设责任制的情况开展一次自查，各支部均按检查要求，组织了自查，并形成了自查书面报告和对照标准自评打分。通过党风廉政建设责任制和优化经济发展环境自查，今年以来，对3名存在轻微违纪违规和工作发生差错的党员干部进行了批评教育和谈话诫勉；局党委定期召开了民主生活会，7名党员领导干部带头进行了述职述廉，并建立领导干部廉政档案。机关处室、基层领导也都普遍开展了述职述廉活动。润州区规划分局在机关开展了“廉内助”活动，将廉洁自律向家庭延伸；城建档案馆支部在党员中开展了“党员廉政承诺”活动；京口规划分局在执行党风廉政建设责任制中，坚持每季一次自评打分，使党风廉政建设责任制不断得到深化。在干部任用中，局党委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔干部严格执行程序规定，实行任前公示，今年对13名干部在任前实行了公示，并分别进行任前岗位提醒谈话。通过党风廉政建设责任制的贯彻执行，全局今年未发生违法违纪案件和重大责任事故，推动了我局“三个文明”建设。全局已有3个基层单位被评为省级文明单位。今年3月，局长、党委书记刘云同志被国家建设部授予“党风廉政建设先进工作者”光荣称号。
　　二、今年反腐败专项工作落实情况
　　1、认真贯彻市委、市政府反腐倡廉工作部署。
　　为认真抓好今年的党风廉政工作，我局及时组织全局党员干部职工认真学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，传达了中纪委七次全会和省市纪委二次全会精神，结合本部门工作实际，制定了《市规划局2007年纪检监察工作计划》、《市规划局党风廉政建设责任制考核细则》，把今年的反腐倡廉工作任务分解到各个部门和各个工作环节中去，使每个党员干部和机关工作人员知晓今年党风廉政建设对各自岗位的要求和应承担的责任。
　　2、认真贯彻落实《党内监督条例》，坚持执行好“三项制度”。
　　今年以来，局党委按照上级部署定期召开了局党委民主生活会，局党委成员结合自身学习思想工作开展了批评与自我批评；局7名领导带头述职述廉，并在全局中层干部中普遍开展每年一次的述职述廉活动，多年来，我局一直较好坚持了党员干部“个人重大事项报告制”、“收入申报制”、“礼品礼金登记制”三项制度，按照上级要求及时填报和建立领导干部廉政档案和三名局后备干部廉政档案，认真遵守廉洁自律“五项规定”。今年局纪委接受个人重大事项报告3人，个人上交拒收礼品礼金2起，价值人民币8000元。同时及时组织全局党员干部认真学习中央下发的严禁党员干部利用职务便利谋取不当利益的十条新规定，并结合部门实际，要求全局党员干部带头自查自纠，接受组织和群众监督，自觉遵守廉洁自律各项规定。
　　3、严格控制公务宴请，认真执行工作日午间“禁酒令”的规定。
　　我局在公务接待中认真执行市委、市政府《关于严格控制公务宴请活动的规定》和《关于镇江市党政机关工作人员禁酒的规定》，在公务接待中坚持勤俭节约的原则，不搞铺张浪费，执行财经纪律公务招待宴请由局办公室扎口把关，实行“一支笔”审批。同时在公务接待中，中午接待宴请认真执行“禁酒令”，并尽量减少接待陪客人数。
　　4、认真执行部门预算，严格执行“收支两条线”管理规定。
　　按照上级的有关规定，局机关及所属有关部门已全部实行“收支两条线”，对预算外收入均按规定全部财政专户储存。凡属政府采购项目、物资，我局均执行政府有关规定，一律通过政府采购中心实行集中采购，杜绝自行采购行为。
　　5、坚持推行行政执法责任制认真落实行政首长问责制。
　　我局积极推行行政执法责任制工作，认真贯彻《行政许可法》在全省规划行政执法中率先推行了城乡规划行政执法责任制格式文本，并得到了国家建设部推广。同时我局在行政执法过程中，为确保公正、公平、公开执法，在全局推行了错案责任追究制和廉政执法信息反馈。为不断提高行政执法人员素质，我局每年都要拟定培训计划，对全市规划行政执法人员进行集中培训。根据国家建设部的统一部署，我局已连续3年在全市规划系统开展了城乡规划效能监察，并在今年3月全省组织的城乡规划效能监察检查评比中荣获全省第一，目前我局城乡规划效能监察工作正在积极做好总结整改和建章立制工作。
　　6、结合部门实际，贯彻《实施纲要》，深入开展源头预防腐败工作。
　　按照上级要求，今年初，我们结合部门实际，围绕规划的决策、审批和执法三权监督为重点，要求机关和基层各单位结合各自工作岗位，深入贯彻《实施纲要》，积极构筑反腐倡廉工作体系，并结合正在开展的城乡规划效能监察工作，进一步扩大政务公开，实施了“阳光规划”工程，将规划的编制、审批实行公示（网上和建设施工现场公示），接受群众监督。一是严格制度规定，建立完善了20多项规划管理制度，在规划管理中，严格落实“六报验”制度，用制度管权、管事、管人。二是实行“一岗双职”，要求规划管理人员不仅对自己管理的建设项目负总责，而且要对规划建设项目廉洁负总责。三是结合部门实际，制定了全局廉洁从政“十条禁令”。在深入贯彻《实施纲要》中，我局总结撰写了《以三权监督为重点，构筑反腐倡廉体系》调研文章。
　　7、加强廉政文化建设，深入开展廉政文化活动。
　　开展廉政文化活动，是新形势下党风廉政教育方式的一种创新和手段。为使廉政文化的价值取向固化为全局干部职工的共同行为，我局广泛开展了廉政文化进机关、进项目、进家庭、进社区的“四进”活动。一是在全局开展了党员示范岗活动，评选出示范岗位作为全局学习的榜样。二是开展铭志践行活动，在全体党员干部中开展了征集一条廉政格言和座右铭活动。三是开展警示教育活动，组织党员机关干部每月集中进行一次廉政警示教育活动。四是开展廉政书法、摄影比赛活动，2005年和2006年连续两年开展了廉政文化书法和廉政勤政摄影作品比赛。五是组织开展学唱廉政歌曲、廉政文艺演出活动。为纪念建党85、86周年，强势推进廉政文化建设，全局各级党组织广泛开展学唱廉政歌曲，今年6月28日为纪念建党86周年，我局举办了全局系统“廉政之声”廉政文化文艺演出活动，收到了良好效果。六是开展廉政文化进项目活动。在行政服务中心规划窗口发放的项目档案袋上印有廉政格言；在建设工地挂有规划廉政公示牌，并向建设单位发放勤政廉政征求意见表300余份等。
　　8、严格执行优化经济发展环境政策规定，定期进行监督检查。
　　今年上半年以来，我局根据上级统一部署，为进一步优化经济发展环境，对照我市优化经济发展环境政策规定，在全局开展了优化部门经济发展环境，高效优质服务活动。一是精简审批事项，将原来的10项精简为3项；二是缩短审批时限，由原来52个工作日缩短为46个工作日；园区压缩为23个工作日。三是规范收费行为，对中心以及各窗口收费再次进行集中自查，公布收费标准和依据。针对今年3月市优化办检查组查出的我局2起开票不规范和收错费现象，局党委高度重视，及时召开会议，认真分析原因，研究整改措施，及时上门道歉，退还错收款项，并对相关人员进行批评指正，在全局会议上，局党委要求各个部门、各个环节举一反三，吸取教训，避免发生新的差错。
　　针对优化经济发展环境检查，局党委要求从今年4月份起，各部门每月必须进行一次自查，局监察室定期坚持抽查，并将检查出的问题及时在局办公会进行通报。通过监督检查，增强了大家的工作责任心和依法行政的意识，促进了管理水平的提高，起到了较好的效果。
　　总结一年来我局党风廉政建设责任制执行情况，在上级的领导下，取得了新的一定成效，反腐倡廉工作取得了新进展，但与上级要求还有一定差距。一是少数党员廉洁自律意识还需进一步增强，廉洁从政行为还有待进一步规范；二是个别工作人员服务意识、服务效率还要进一步提高；三是各部门贯彻《实施纲要》落实惩防体系措施进展不平衡。下一步我局将针对存在问题和不足，认真研究，加强措施，狠抓薄弱，认真整改。二○○七年十一月二十八日