根据市委市政府《关于建设创业型城市的意见》的总体部署和市创建办《关于市相关部门与市区各乡镇（街道）结对服务指导创业型城市建设工作的通知》要求，我局立即行动，进行全面部署，认真调查研究，调动全局相关力量，对接丹徒荣炳盐资源区，积极开展帮扶活动。现将过去一个多月时间结对帮扶的基本工作情况及下一阶段工作打算简要汇报如下：

一、及时安排部署，开展调研对接

我局在接到市创建办结对服务通知后，一面考虑结对工作分工，一面指派丹徒规划分局立即与荣炳盐资源区进行了对接，了解掌握该区及下辖行政村的相关基本情况。结对帮扶组织机构成立后，局创建办组织结对责任处室和丹徒分局深入园区开展调研，进一步掌握该园区自然、社会经济和村镇建设等方面发展状况，了解他们在建设发展中尤其是创业型园区建设中遇到的问题和困难。

在调研了解荣炳盐资源区相关情况的过程中，我们感到通过城乡规划的技术、政策手段，帮助该园区整合、优化配置空间资源，解决产业发展难题和促进居民创业、就业大有可为，这为我局研究确定对接帮扶工作思路、工作计划和工作重点打下了良好的基础。

二、明确重点，务实操作，积极帮扶

荣炳盐资源区地处市区及丹徒区最南端，属四县交界的边际型乡镇，远离中心城镇；其在优质稻米生产及特种水产和矿产（盐矿）方面有一定产业积聚和特色，对外交通条件虽较便利，但二产不发达，三产、服务业十分薄弱；全园区用地和人口规模在丹徒区范围排位居后，由于青壮年劳动力大多外出打工创业，常住人口年龄结构偏大；下辖的五个行政村自然条件、产业基础各有特色，但发展状况不平衡。

针对上述情况，我局研究确立了对荣炳盐资源区创业扶持的规划工作重点。一是对产业、创业项目进行规划扶持，跟踪服务；二是在深入调研的基础上对区域内的城镇总体规划、村庄规划进行整理修编，通过规划梳理与引导，合理布局和划分产业发展空间、引入新市镇、农民新社区规划建设思路，促进人居环境的改善和区域常住人口规模的提升，从而推动区域创业、就业和社会经济的可持续发展。

近期，本着扶持创业和实事求是的原则，我局特事特办为该区一家台资企业解决了项目用地的历史遗留问题，核发了建设用地规划许可手续，并经过认真研究，在对城镇规划路网调整合理性、可行性进行专门论证的基础上，对既有规划道路进行规划微调，使得一工业项目能顺利落实，并为项目用地办理了规划选址手续，以务实积极的态度支持荣炳盐资源区项目建设。

三月下旬，按照工作分工，局创建办又组织市规划院、局相关技术处室及结对处室，结合对园区创建工作进展情况的沟通了解，开展了一轮镇村规划编制前期调研工作，进一步加强接触、密切联系，与园区共同研究探讨工作思路，为后续规划编制工作做准备，并积极扶持当地创业有效平台的搭建。

三、健全帮扶组织，明确分工责任

为确保对接帮扶工作落到实处、取得实效，我局除明确局创建办对接荣炳盐资源区、五处室对接下辖行政村，还要求规划院、勘测院、丹徒分局等单位配合承担相关帮扶工作，并要求全局其他单位、部门均需发挥自身工作特长，配合做好结对帮扶工作。为此，专门下发了市规划局《关于加强建设创业型城市结对服务工作的通知》，明确帮扶组织网络，明确责任人和帮扶任务分工责任要求与奖惩办法。

局创建办、结对处室与荣炳盐资源区对接对象已建立起通畅的联系，局党委要求各对接责任部门在按照工作要求和计划加强结对服务的同时，须每月向局党委提交工作情况报告，以便于及时掌握情况和加强领导和监督。

四、下一阶段主要工作打算

1．对照事前制定的计划，荣炳盐资源区3月份的创业型园区建设及民营经济目标任务已经完成。4月份我局将积极配合该区推进“服务月”活动相关工作，进一步加强规划管理服务。

2． 推进村镇规划整理修编工作。

根据帮扶社区提出的创业项目设想，有针对性地开展项目策划、规划等工作。

 

2010年4月14日