关于印发《镇江市2010年城乡
规划工作要点》的通知
各辖市规划局，机关各处室、各基层单位：
2010年是全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础的重要一年。为切实做好2010年全市城乡规划工作，保障和促进全市经济社会更好更快发展，现将《镇江市2010年城乡规划工作要点》印发你们，希望各单位继续发扬团结拼搏、争创一流的精神，创新工作思路，落实工作举措，高质量完成年度目标任务，为镇江跨越发展做出新的贡献！
二○一○年一月二十六日
镇江市2010年城乡规划工作要点
2010年全市城乡规划工作的总体思路是：以十七届四中全会和市委五届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“跨越发展、后发先至”的总要求，围绕城乡发展全方位做好规划服务，认真实施《城乡规划法》和省规划条例，完善城乡规划编制、审批、实施和监管体系，阳光规划，关注民生，协调城乡空间布局，改善人居环境，引导镇江城乡和谐建设，精心打造城市特色和亮点，把镇江建成为长三角独具魅力和活力的现代化滨江“山水花园城市”。
（一）围绕建设“山水花园城市”，突出提高规划编制质量。重点完成镇江城市总体发展战略规划及近期建设规划的编制工作；完成镇江科技城、淮扬镇城际铁路镇江站及周边地区等控制性详细规划；开展高新产业园区（含新区“五区十园”）和丹徒三山综合交通枢纽工程规划编制工作；完成南徐新城商务办公B区、西津湾地区文化艺术中心等重要节点的城市设计；编制南徐新城、北部滨水区、官塘片区等7个城市重点工程项目包招商文件；完成金山湖和内江景观规划设计、莲花洞景区和八公洞景区建设规划以及文苑、竹林寺改造和保护利用规划；完成天桥路片区老城区危旧房成片改造、城际铁路沿线两侧整治规划和新华村等20个城中村综合整治规划；根据2010年城建计划，做好城建重点工程和“南山北水一园”重点项目的详细规划和黄山东路等25条拓宽改造道路市政规划设计；完成2011年城乡建设计划。
（二）围绕建设“山水花园城市”，突出提高规划管理效率。“强化编制、高效管理、突出效果、引领建设”十六字是今后规划管理的核心。切实深化和加强对城乡土地利用、建设工程和社区综合配套的规划管理，科学制定土地出让规划条件，突出对容积率和用地性质的管理，严格容积率审批程序和条件，严格执行修改城乡规划的法定程序，规范容积率和用地性质的调整。突出规划的科学性和规划的公共政策属性，推进城市的集中、集聚和集约发展，提升城市价值。全面推行行政许可网上审批。简化办事程序，全面提高规划工作效率和服务水平。
（三）围绕建设“山水花园城市”，突出提高依法行政水平。依据《城乡规划法》和省规划条例，制定《镇江市城乡规划管理规定》和村镇规划管理制度、操作流程等规范文件，完善行政执法责任制，明确岗位职责，规范执法程序，强化监督约束、评议考核和责任追究，深化城乡规划效能监察和行政问责制度。加大对有证违法建设的查处力度，配合做好无证违法建设的防治工作。全力推进《行政许可格式化文书》和说理式文书在规划管理中的广泛应用。积极做好行政复议和诉讼工作，切实维护法律的严肃性。积极做好社会治安综合治理和平安建设工作，切实维护社会稳定。
（四）围绕建设“山水花园城市”，突出提高夯实规划基础。加强规划管理信息系统和城市基础地理信息管理系统开发建设力度。完成规划区1：1000数字地形图全覆盖及地形图更新和数字高程模型、数字正射影像图制作。勘察测绘研究院、规划监察支队和信息中心技术楼迁建工程主体封顶。加大对城市基础设施工程档案、村镇建设工程档案、地下管线工程档案和声像档案的收集力度，丰富馆藏数量，优化馆藏结构，全面为建设工程档案接收做好优质高效服务。加快城建档案信息化建设步伐，加强对全市城建档案业务的指导和培训，做好馆藏档案开发、服务和利用，安全做好馆藏档案搬入新馆，积极创建省级示范城建档案馆。
（五）围绕建设“山水花园城市”，突出提高“阳光规划”成效。全面推行政务公开。按照《城乡规划法》和省规划公示制度，进一步规范规划公示内容，严格执行批前、批后公示制度，对重要地段、重要项目和群众关心的建设项目采用听证制度，切实保障公众利益。不断创新规划公示机制，注重建帐归档工作，实行常态管理，加强执行监督。加强对辖市规划公示制度建设情况的交流与指导，确保全市规划公示制建设走在全省前列。同时，加强规划制定、修改和实施的公众参与，确保规划工作的规范、公开和透明。
（六）围绕建设“山水花园城市”，突出提升规划队伍素质。规划水平的提升要靠一支优秀的充满智慧的规划队伍作保证。一是强化各级领导班子和基层党组织建设。二是强化干部队伍管理与教育。抓好廉政建设，打造高效清廉务实的规划队伍，切实增强干部队伍“五种能力”：领导和推动科学发展的能力，依法行政、驾驭市场经济的能力，解决发展面临的深层次矛盾和问题的能力，处理突发事件、应对复杂局面的能力，统筹兼顾、促进社会和谐的能力。三是强化人才的培养和使用。紧紧围绕吸引、培养、使用人才三个环节，着力加强规划系统专业技术人才、规划行政管理人才队伍建设。
辖市规划部门要紧紧围绕党委、政府中心工作，使城乡规划工作再上新台阶。
丹阳市：完成北京福田物流中心、五金国际物流园、江苏翰博商贸城等现代物流业商贸业发展规划；完成二环路、中山路等对内交通和122省道、338省道等对外交通道路拓宽改造工程规划；完成新桥西片区、丹棉片区等老城区改造规划；做好城镇污水处理规划、区域供水工程规划；完善农民集中居住区规划，开展“万顷良田工程”，积极推进农村“四集中”建设的规划引导力度，推进城乡一体化进程。
句容市：围绕“对接南京、同城同建”的主题，修编新一轮城市总体规划，推进城市综合交通专项规划，编制乡镇（管委会）四大板块详细规划，启动市域休闲度假旅游规划，加快城市公共绿地建设，配套公共服务设施建设，打造城市中心商务区，整治城市出入口，提升城市品位。
扬中市：完善城市总体规划，完成报批工作；编制老城区控制性详规；完成开发区控制性详规；指导新坝镇、西来桥镇完善总体规划，积极推进镇重点区域控规的编制；积极开展规划服务、执法和课题研究，不断提升规划形象。
